Cabe diferenciar
estos conceptos y dejarlos claros , su origen proviene de la propia creación
de la nación americana y está reflejada en su constitución, allí observamos
como los creadores quisieron, por un lado, dejar clara la fortaleza de la unión (
centralización gubernamental) y por otro lado, la fortaleza de cada Municipio
que forma el Estado ( descentralización administrativa), y dado que la autoridad
administrativa está al lado del administrado, se produce una cercanía al Estado que no produce ni celo ni odio en el pueblo.
Este concepto ,
bajo mi punto de vista , fue recogido por los creadores de nuestra Constitución
y adaptado a nuestro entorno, pero existen algunas diferencias que conviene
reseñar y que creo, sinceramente, hacen que dicha descentralización no sea tan
eficiente en España.
La primera de ellas, es que en los Estados Unidos la unión tiene el poder de legislar en lo que
compete a la Nación y además el poder coercitivo de imponer su cumplimiento, pues éste, no se deja a los Estados sino a la propia unión , esto, que en
principio fue así en España, no lo es en la actualidad, pues este poder
coercitivo, se ha compartido por ejemplo en Cataluña con los Mossos o en el País
Vasco con la Ertzainza y digo compartido , en el mejor de los casos, pues por
ejemplo en Cataluña al darles la competencia en tráfico, ya no se comparte el
poder en este ámbito, sino que se les ha cedido ( pequeña descentralización
gubernamental) . Esto, cuando hay lealtad institucional, no tiene por qué suponer
ningún problema, pero cuando no la hay sí. Este es un pequeño ejemplo, pero
cabe reseñar que el primer intento de unión de las colonias americanas no
funciono porque , aunque la primera unión tenia el poder de legislar, se
reservó a los estados el poder de hacer cumplir esa Ley, y el Estado en tanto iba contra sus intereses, decidía no ejercerlo , esto fue lo que llevó al
fracaso el primer intento de unión.
La segunda de ellas
es que en los Estados Unidos se dejaron claras cuáles eran las competencias de
la unión y cuales de los estados, desde el principio, pues no eran opcionales. En
España se estableció una lista de competencias que podían ser transferidas, dejándolo
por lo tanto a voluntad del legislador de cada momento, y por lo tanto, a su
arbitrio; lo que terminó siendo un
elemento de negociación política y por lo tanto de los intereses de cada
momento del partido de turno,
independientemente de los intereses de la nación. Así, cuando se cedieron
las competencias en educación no se cedieron por que fuera mejor para los
españoles, si no por que fue mejor para los intereses de los legisladores. Y
aquí escribo sobre educación y no sobre otra materia con conocimiento de causa,
pues otra diferencia mientras que en los Estados Unidos se favoreció el
concepto de respeto y amor a la unión, en España esa descentralización
teóricamente, sólo administrativa, lo fue en realidad gubernamental, pues sirvió
para debilitar a España.
Podría seguir con
muchas mas diferencias , la principal de todas ellas es que, España era una
nación centenaria cuando se hizo la constitución actual, mientras que podríamos
decir , con matices, que los Estados
Unidos se crearon como nación a partir de su Constitución ; fue el intento de
contentar a los nacionalistas catalanes y vascos lo que nos hizo hacer una Constitución casi federal, sin llamarla federal ,pues haberla llamado así era
reconocer que había varias naciones y si existía una nación esta podía reclamar
su estado.
No quiero que se
vea en este artículo, una crítica a la Constitución española ni a sus creadores
,no lo es, y menos juzgar algo pasado con nuestras postulados actuales( algo que por
cierto, se está convirtiendo en algo habitual: ¿Se puede juzgar ahora la
colonización de América con nuestros valores actuales?) ; sólo quiero tratar de explicar como veo las
cosas, y creo que bajo este mismo marco constitucional es posible ser un Estado
descentralizado administrativamente y un Estado centralizado
gubernamentalmente.
Creo firmemente que
una nación tiene muy difícil sobrevivir y progresar sin una fuerte centralización
gubernamental, y en España esta se ha ido debilitando en los últimos años, toca
ser consciente de ello y reforzarla.
